２０１２年１０月９日（火）

以下の通り、２０１３年度の情報発信について、企画書を作成し、佐野豊町長にご提案いたしました。

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 　私達二人は、２０１０年７月１日付けで北竜町地域おこし協力隊に任用され、２０１３年３月３１日で、３ヶ年度という任期が満了いたします。任期中には、２０１１年７月１日に、町民による手作りポータルサイト「北竜町ポータル」を開設し、インターネットによる町の情報発信業務を遂行してきました。

　そこで今般、２０１３年度「情報発信による北竜町支援活動」企画書（３ヶ年方針）をとりまめましたので、提案いたします。提案が採用されましたら、２０１３年度の事業計画書をご提出させていただきます。
　ご検討、よろしくお願いいたします。

はじめに

　これからの時代は、量的拡大や大量消費を求めた成長社会から、心の豊かさや幸せを求め、生活の質の向上を優先する成熟社会へ向かうと言われています。
　そのような時代で「幸せ」とは何でしょう。私達は、幸せとは「人と人との絆・結び付き」を大切に「明るく元気に生きる」ことだと思います。

　この幸せの要である「人と人の絆」は、ただ会うだけでは生まれません。
　人は、まず事柄や人を「知る」ことから始まり、そして自分と価値観を共有できる事柄や人物であることに「共鳴」して、心揺さぶられて「感動」し、そして「支援」し合うことへと繋がっていきます。こうした一連のアクションが「絆」になると思います。

　現代は、インターネットによって世界がつながる情報社会であり、様々な情報が溢れています。この現代社会において、絆へと発展する「情報発信」は、どのようにしたら可能になるのでしょうか。「情報発信」について考えてみたいと思います。

　私達は、この絆を育む「情報発信」に必要なことは「本物」の情報を「感動する心」で発信することだと思います。つまり、共感・感動し合える人々の心に伝わる「本物についての情報発信」だと考えます。
　本物とは、誠心誠意、継続して物事に取り組んだ時に、初めて人々の心に響き、感動につながる力を持つものだと言えるでしょう。
　しかし、えてして本物は、人物であれば、本人は伝えることが得意ではなかったり、本物に囲まれている人々は、そのことが当たり前だと思い、価値に気づかないことも多いと思います。

　つまり「本物の情報発信」には、本物を「感じ」て見い出し、本物に「共鳴・感動する心」で接し、写真撮影し、わかり易い言葉で心を込めて適確に表現し、そして人々に読み易い形で、継続的に発信することが求められると言えます。

　都会生活経験者である町外出身の私達の目には、北竜町にはキラキラと輝く多くの宝ものが見えます。そして、２年半に渡り町を取材するにつれ、町に脈々と流れる「本物」が見えてきました。それは、北竜町にある３つの本物の精神。「パイオニア精神」「食べものはいのち（生命）の精神」「和の精神」です。この精神に裏付けられた活動こそ、本物であり、日本中、世界中の心ある人々と共感・感動を分かち合えるものだと思います。

　町民が元気で輝いている町こそ、繁栄している町だと思います。
　町民が、素晴らしい自然に囲まれながら、心ある多くの人々と繋がり、絆を育む幸せを感じることは、豊な町の証です。

　人口の多小に関わらず、北竜町が先代からの精神をしっかり受け継ぎ、町民が明るく元気な町として輝いていることは、少子高齢化が更に進む日本中の市町村のモデルケースになると言えます。

　北竜町の町民の元気な生活は、インターネットによって、北海道、日本、全世界の人々を明るく元気づけることへとつながります。
　感動する情報発信には、日本、世界を明るく元気にする社会貢献力があると言えます。

　そこで、２０１３年度「情報発信による北竜町支援活動」の３ヶ年方針を企画書としてまとめましたので、ご提案いたします。

企画書内容

１．情報発信の目指す所

「町民が元気で輝く北竜町であり続ける」ことを、情報発信で支援します。

そのために、情報発信に求められる３つの要素を記します。

（１）町民が、当たり前だったことの素晴らしさに気づく
　今まで当たりだったことを、町民が第三者的に客観的に観ることができ、その本質を理解することができるような情報であること。

（２）情報受信者である町民が、共感・感動し活性化する
　読み手である町民が感動を共有できるような、表現者の感動が込められた情報発信であること。町民が自分の町に誇りを持ち、新たな活動を展開するきっかけとなるような情報であること。

（３）北竜町の元気が日本全国に伝わり、日本を明るく元気にする
　元気な町民が活き活きと生活していることを知ると、人々は自分の町も元気になれる可能性を見い出せる。つまり、元気な町には、他の市町村を明るく元気にする力を秘めている。紙媒体による情報伝搬力は、特定の地域だけに限定されるが、インターネットによる情報発信には、日本中の共鳴できる人に伝播し、その人々を元気にする可能性を持っている。

２．情報発信活動の概要

情報発信による支援をするために必要な３つのアクション。

（１）町内全域への「目配り・巡回・状況把握」
　取材活動を通じた町内全域の町民への「目配り」を実施し、町内を「巡回」することにより、町内の「状況把握」をする。

（２）町民が状況を把握し「点検」できる、わかり易い文章と写真による「情報の共有」
　把握した状況を、文章と写真で町民が理解し易い記事として作成し（インターネット、インターネットページを印刷したよる紙媒体）、情報発信し共有する。

（３）町長、副町長、役場職員との「町内状況に関する情報交換」
　町の状況把握を通じて、町長、副町長と週１回の面談による情報交換を定期的に行い、必要に応じて関係部署の職員と情報交換を行う。

３．北竜町支援活動３ヶ年方針（2013年度〜2015年度）

　行事ではなく「町民」に光を当て、町民が培ってきた人生の価値を、下記の分野を中心に記事（特集記事）化する。ただし、みのりっち北竜の生産者、水稲生産者については、継続的に取材・記事化する。また、ひまわりの開花状況についても継続的に発信。
　３年間に渡り、町の主要な産業と公益活動に携わる、輝く人々に関する取材を通じて「町民が輝き元気な北竜町」の全容について情報発信する。

・今年度（２０１２年度）：農業・歴史
　開町１２０年を記念し、町の起源を遡り、未来に想いを馳せる元年とする

（１）１年度目（２０１３年度）：商業
　　建設業、飲食業、商店など

（２）２年度目（２０１４年度）：公益活動
　　行政、教育委員会、議会、消防、ＪＡ、医療・福祉関係（高齢者福祉、障がい者福祉、ボランティア活動など）他

（３）３年度目（２０１５年度）：総合的
　　北竜町の歴史、農業、商業、公益関係を総合的に取りまとめ、輝く北竜町の全体が分かりやすいような情報に整理して発信する

４．１年間の情報発信概要

　※　「北竜ポータル」の編集・記事選定については、ポータルサイト運用責任者が行う。

（１）記事作成・写真撮影
　　　① 特集記事 ５０件以上（文章５０件、写真 １,０００枚以上）
　　　② 特集記事以外 ５０件

（２）ポータルサイトの運用管理
　　　① サイト改善 ２４回（毎月平均２回）
　　　② 各種ミーティング ５０回 開催（町長・副町長：毎週１回）
　　　③ 運営協議会実務担当者の記事アップをサポート

５．今までの情報発信実績と成果一覧

（１）ポータルサイト「北竜町ポータル」における情報発信数（記事数）
　　（記事日付：2011年7月1日〜2012年9月30日：１５ヶ月間）

　　① 運営協議会メンバー作成記事：１５３件（１０件／月）
　　② 特集記事：　　　　　　　　　１８０件（１２件／月）
　　③ ひまわり開花情報ほか：　　　１８６件（１２件／月）
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　　　　　　　　記事合計：　　 　　５１９件（３５件／月）

　　④ 外部ブログ等の記事の紹介：　１８８件（１３件／月）
　　⑤ サイト全体構成改善：　　　　　９１件（　６件／月）

（２）「北竜町ポータル」のアクセス数
　　（集計期間：2011年7月1日〜2012年9月30日：１５ヶ月間）

　　① 訪問者数（ユニークユーザー）：　５９,２０６ 人（　３,９４７人／月）
　　② 訪問回数（延べ回数）：　　　　１０６,５０４ 回（　７,１００回／月）
　　③ 閲覧ページ数：　　　　　　　　３６１,２５９ 頁（２４,０８４頁／月）

（３）外部からの感想・ご質問と回答返信：３８件
　　上記全件については、町長、北竜町ポータルサイト運営協議会委員、実務担当者他
　　計１３名に、その都度メールにて情報共有。

（４）郷土資料館リニューアルに関する企画提案・写真提供、出版物などへの写真提供多数

６．２０１３年度活動予算

・人件費：　　２名分
・事務費：　　約４０,０００円
・運営維持費：　約１,２００円
　※ 北竜町を中心に活動（集落支援）するため、町外出張は見込まない。

（１）人件費：
　　① 編集長、兼ウェブマスター、兼カメラマン、兼システムエンジニア、兼ウェブデザイナー：１名分
　　② ライター（取材・文章担当）：１名分

（２）事務費：約４０,０００円
　　① プリンター用インク：約３５,０００円
　　② 普通紙Ａ４、写真用紙、クリアホルダー等：５,０００円

（３）ポータルサイト維持費：約１,２００円（年間１５ドル）
　　① サーバー利用料：無料（Googleサイトを使用）
　　② ドメイン料：年間１０ドル（約８００円）
　　③ 写真ストレージ維持料：Picasa使用・年間５ドル（約４００円）

７．活動予算の措置に関する提案「集落支援員制度」の活用

　情報発信するために、町内を巡回し取材する業務は、町内の「目配り」であり「状況把握」業務といえる。さらに、町の活性化を期待できる情報発信業務は、総務省の「集落支援員」制度の目指す「集落の活性化」に合致していると考える。
　総務省に電話で確認したところ、制度は時代に応じて柔軟に運用しており、集落の活性化につながる制度として活用して欲しいとのこと（２０１２年９月）。
　そこで、予算の措置について「集落支援員制度」の活用を一つの方策として提案したい。

（１）総務省・集落支援員制度とは

① 概要：
　　　平成２１年より本格的に自治体に導入されている。市町村職員とも連携し、ノウハウ・知見のある人材が集落への「目配り」として、集落の巡回、状況把握を実施。制度としての年限はなし。

② 経費について：
　　　ａ．特別交付税措置による
　　　ｂ．専任の集落支援員の場合
　　　　集落支援員１人当たり ３,５００千円（※）
　　　ｃ．自治会長など他の業務との兼任の場合
　　　　集落支援員１人当たり ４００千円（調査した額が下回る場合、当該額）

※ 集落支援員への報酬は、経費内であれば上限はない。

※ 集落支援員制度の適用については、「地域の実情に詳しく、集落対策の推進に関してノウハウ・知見を有した人材が、地方自治体からの委嘱を受け、市町村職員と連携し、集落への『目配り』として集落の巡回、状況把握等を実施」という目的を達成するのであれば、手法は問わない。各自治体が必要だと思われる人材を採用し、制度を活用して欲しい。
（2012年9月、総務省 地域力創造グループ 人材力活性化・連携交流室 に確認済み）

（２）平成２３年度の取組状況等
　・都道府県分：９府県 （平成２２年度 １３府県）
　・市町村分：１４９市町村（３９道府県）（平成２２年度 １３４市町村（３８道府県））
　・専任の「集落支援員」の設置数：５９７人（平成２２年度 約５００人）
　 ※ 自治会長などとの兼務の集落支援員の設置数：約３,７００人

　・北海道（専任の集落支援員のみ）：１４名
　　乙部町：１、黒松内町：４、ニセコ町：１、喜茂別町：５、愛別町：１、和寒町：１、下川町：１、

（３）参考事例
　『外部人材等の活用に関する調査研究会報告書・Ｈ２３年』より抜粋（P80〜P86）・・別紙（１）参照（PDF）

① 島根県益田市「町の魅力を取材し、田舎体験をプロデュース」
　　２００８年４月～
　・過疎地域自立促進特別措置法指定地域
　・山村振興法指定地域、離島振興法指定地域
　・１人
　　元新聞社勤務、２００４年から２年間、町編纂委員として地域をくまなく取材し地域事情に精通し、
　　住民との交流を通じて相当の認知度があった。
　　　人物：地域住民からの信頼も厚い
　　　能力：情報収集力や行動力に長けている
　　　経験：地域をくまなく取材し、地域事情に精通している
　・４,０００千円（一般財源）

◆ 参考ホームページ
　　・ 総務省ホームページ／地域力の創造・地方の再生／ 集落支援員

　　・『外部人材等の活用に関する調査研究会報告書〜地域おこし協力隊・集落支援員・アドバイザーの活用~〜』
　　　　（平成２３年３月・財団法人 自治総合センター）（PDF）

８．参考資料

・総務省「平成２３年度　集落支援員・取組事例」・・・・別紙（２）参照（PDF）

以上

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◆ 関連記事

・２０１３年度（平成２５年度）「北竜町支援活動」及び「北竜町ポータル」サイト運営事業計画書（2013年3月20日）
・2012年度「北竜町ポータル」新記事アップ予定日（5月〜10月）（2012年4月23日）
・2012年度・北竜町ポータル・運営管理計画（案）（2012年3月19日）
・北海道新聞・中北空知版に「北竜町ポータル」が掲載されました（2011年5月26日）
・「北竜町ポータルサイト」概要及び運営について（2011年4月27日）
・北竜町ポータルサイト構築・運営企画書（2011年2月2日）
・北竜町町民のためのポータルサイトの構築・運営に関する検討（中間報告）（2010年11月4日）

・地域おこし協力隊員の３年間のご報告「北竜町の宝もの〜感動の3年間を振り返って〜」ひまわり大学で講演（2013年2月19日）